Este miércoles, el Poder Ejecutivo envió al Congreso el proyecto de Ley Ómnibus, denominado “Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos”, en honor Juan Bautista Alberdi.
De acuerdo a las expresiones del presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem, las comisiones a las que será girado el proyecto serán conformadas antes de que termine la semana y a partir de los primeros días de enero irán al Congreso los integrantes del Gabinete y principales funcionarios para “explicar la importancia de avanzar con estas reformas”.
Al igual que el megadecreto, la Ley Ómnibus cuenta con un extenso listado de artículos a tratar. En esta oportunidad son 664.
QUÉ PROPONE EN CADA ÁREA
En educación: el proyecto propone un examen para todos los estudiantes al final del ciclo secundario para que los docentes puedan determinar que, efectivamente, el joven aprendió cada currícula. También señala que, se le exigirá un arancel a cada extranjero, no residente, que estudie en las universidades públicas. Pero, aún no se precisó el monto.
- “Todos los alumnos deberán ser evaluados con periodicidad en términos de matemáticas y lecto-comprensión en adición a otras evaluaciones que determine la autoridad de aplicación”.
- Seguimiento al docente: “ARTICULO 69.- La SECRETARÍA DE EDUCACIÓN del MINISTERIO DE CAPITAL HUMANO, en acuerdo con el Consejo Federal de Educación, definirá los criterios básicos concernientes a la carrera docente en el ámbito estatal, en concordancia con lo dispuesto en la presente ley. La carrera docente admitirá al menos dos opciones: (a) desempeño en el aula y (b) desempeño de la función directiva y de supervisión. La formación y la evaluación continua será una de las dimensiones básicas para el ascenso en la carrera profesional”.
Privatización masiva: 41 empresas del Estado pasarán en manos del privado, en caso de aprobarse el proyecto. El Gobierno busca generar “mayor competencia y eficiencia económica, reducir la carga fiscal, mejorar la calidad de los servicios, promover la inversión privada y profesionalizar la gestión“, fundamenta el escrito. Por ello, se crearán sociedad anónimas “en las cuales el Poder Ejecutivo nacional podrá conservar una acción con derecho a veto en las decisiones que impliquen el cierre de la actividad”.
Justicia: El proyecto pide por la aprobación del Régimen de Juicio por Jurados a nivel federal.
- Ampliación de los casos de “legítima defensa”.
- Consideración de la proporcionalidad del medio empleado en favor de quien actúa en cumplimiento de su deber o en el ejercicio legítimo de su derecho.
- Mayor flexibilidad en la justificación de la legítima defensa en situaciones que involucran diferencias de edad, contextura física, experiencia en riñas, número de agresores y uso de armas “falsas”.
Seguridad y Defensa: “El que, sin crear una situación de peligro común, impidiere, estorbare o entorpeciere el normal funcionamiento de los transportes por tierra, agua o aire o los servicios públicos de comunicación, de provisión de agua, de electricidad o de sustancias energéticas, será reprimido con prisión de uno a tres años y seis meses”, establece.
Reforma electoral: Este ítem despertó polémica y confusión. Inicialmente pide, eliminar las elecciones Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO); eliminar la lista sábana; cambiar la composición de la Cámara de Diputados y eliminar el piso de cinco diputados por provincia.
En la lista electoral, los suplentes deberán presentarse en una lista aparte y, además, deberán ser del sexo opuesto a los candidatos principales a fin de garantizar la diversidad de género.
Jubilaciones: Nación busca eliminar a fórmula vigente para las jubilaciones y pensiones, asumiendo la potestad de “realizar aumentos periódicos atendiendo prioritariamente a los beneficiarios de más bajos ingresos”. No precisa que números se tomarán como indicadores.
Divorcio facilitado: El proyecto simplificará los trámites de divorcio, no será necesaria la intervención de la Justicia ni se necesitarán abogados.
- “Incorpórase como inciso d) del artículo 435 del Código Civil y Comercial aprobado por la Ley N° 26.994 y sus modificatorias, el siguiente: “d) comunicación de la voluntad de disolver el vínculo presentada por los cónyuges en forma conjunta ante el órgano administrativo del último domicilio conyugal, la cual tendrá los mismos efectos que el divorcio”.
Deportes: Se permitirán la reventa de entradas.
- ” Las entradas deportivas pueden ser revendidas sin límite de las veces que pueda realizarse
dicha operación. El encargado de ventas de entradas no podrá imponer restricciones a dicha reventa. En los casos de entradas nominativas el encargado de ventas de entradas deberá permitir la reventa a través de un mecanismo electrónico. Para las ventas a través de dicho sistema las entidades deportivas podrán cobrar una comisión que no supere el 5% del precio acordado, pero no podrá limitar sus precios”.
Medioambiente, cuidados e inversión: Modificación de leyes, incluyendo la Ley de Bosques Nativos; Ley de Glaciares y Ley de Protección Ambiental contra la Actividad e Quema.
Obras públicas: “El PODER EJECUTIVO NACIONAL podrá otorgar concesiones de obras e infraestructuras
públicas por un término fijo o variable a sociedades privadas para la construcción, conservación o explotación de infraestructuras públicas mediante el cobro de tarifas, peajes u otras remuneraciones conforme los procedimientos que fija la presente ley”.
- Relacionado al medioambiente e inclusión social: “Promover el desarrollo de aquellos proyectos que coadyuven a la preservación del medioambiente y a la sustentabilidad económico, social y ambiental del área donde éstos (proyectos de obras) se ejecutarán, todo ello de conformidad con la legislación y los acuerdos internacionales vigentes en la materia”.
Salud mental: Habrá cambios en la ley de salud mental, incluyendo la composición del Órgano de Revisión.
- “La existencia de diagnóstico por sí solo en el campo de la salud mental no autoriza en ningún
caso a presumir riesgo de daño o incapacidad, lo que sólo puede deducirse a partir de una evaluación interdisciplinaria de cada situación particular en un momento determinado”. - “Se debe promover el desarrollo de dispositivos tales como: consultas ambulatorias; servicios de inclusión social y laboral para personas después del alta institucional; atención domiciliaria supervisada y apoyo a las personas y grupos. familiares y comunitarios; servicios para la promoción y prevención en salud mental“.
- “Las internaciones de salud mental deben realizarse en instituciones adecuadas. A tal efecto los
hospitales de la red pública deben contar con los recursos necesarios”. - El rechazo de la atención de pacientes, ya sea ambulatoria o en internación, por el solo hecho de tratarse de problemática de salud mental, será considerado acto discriminatorio en los términos de la Ley N° 23.592″.
